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彭敖瑞副书记在组织宣传工作培训会上的讲话
作者：本站编辑
发布日期：2017-12-12
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同志们：刚才，根据会议议程，大家进行了交流研讨。大家的发言很生动很真诚，结合企业工作实际和本次培训交流了学习的收获和体会，包括开展党建工作的情况、亮点和在工作开展过程中存在的问题，谈得都很好，很见水平和能力。这次集团举办组织宣传工作培训班，目的就是为了更加深入地学习宣传贯彻落实党的十九大精神，进一步熟悉和掌握组织宣传工作的政策、规章和要求，不断提高组织宣传工作能力水平，为中国农发集团及各级企业持续健康发展提供坚强的思想保障和组织保障。
培训会上，我们邀请中央党校教授和国资委党建局的领导为我们集团负责组织宣传工作的领导和部门负责人讲课、做辅导，大家的学习态度都很积极很认真，各企业的分管领导，有的企业主要负责人参加了会议，说明各企业对这次组织宣传会议十分重视和支持。这是多年来集团党委第一次举办组织宣传培训班，可见集团党委对此次培训的重视，这次培训班束以后，各位要将培训班的学习情况向党委书记和领导班子汇报，要针对本企业党建工作，尤其是组织宣传工作中存在的问题，对照集团党委27项重点工作，还没落实的要迅速提出整改意见和措施，要真正发挥党委副书记和分管领导的党建工作直接责任人的作用，组织、宣传口职能部门负责人和党务干部，要切实发挥具体落实责任人的作用，把集团各企业的党建工作再上一个新的台阶。下面，我代表集团党委和余涤非书记讲三点意见。
一、找准党的十九大精神学习宣传贯彻着力点，把贯彻落实十九大精神不断推向深入
我们此次培训班的主要目的是学习贯彻党的十九大精神，要强调的是将贯彻落实十九大精神不断引向深入。学习宣传贯彻党的十九大精神，是全党全国当前和今后一个时期的首要政治任务。各级党组织和党务工作者，要以高度的事业心和责任感，以饱满的政治热情和积极有为的精神态度完成这项政治任务。我们各级企业的职能部门、分管领导、党委班子和党委书记首要的政治任务是宣传贯彻十九大精神，这是必须要明确的。
十九大召开之前和开幕以后，大家都参与了一系列关于学习、宣传和贯彻十九大精神的活动。在此，我借助集团组织宣传工作培训会，就如何在党建工作中更好履职及如何宣传贯彻落实好十九大精神强调几点：
（一）准确把握学习党的十九大精神的基本要求和方法
各级领导干部和党务工作者要切实履行双重责任，带头学习宣传贯彻党的十九大精神，在座各位是负责组织学习传达这项工作的，要真正在学懂、弄通、做实上下功夫。要坚持全面准确，读原著、学原文、悟原理，原原本本研读党的十九大报告和党章；要突出重点，将着力点放到中央的政策上，把握好“六个聚焦”；要努力学习和掌握党的十九大精神政治意义、历史意义、理论意义、实践意义；要联系实际，立足集团和各级企业实际，把我们的组织宣传工作职能摆进去，将学习贯彻落实十九大精神与宣传思想工作、党建工作和领导班子建设结合起来，不能泛泛地学，而是与我们的职能结合起来学，来推动工作落地；要坚持引导广大党员干部和职工，把思想和行动统一到党的十九大精神上来，更加坚定地维护习近平总书记的核心地位。具体要求是各企业党委要在年底前至少安排一次十九大报告或新修订的党章专题学习，举办一次面向全体党员并扩大到全体职工的十九大精神宣贯宣讲，各级班子要专门学习，年底前要做到党员职工全覆盖，这是学习传达十九大精神方面要注意把握的方法和要求。
（二）深刻理解确立习近平新时代中国特色社会主义思想的重要意义
新时代需要新的思想，十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央，以全新的视野，深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，经过艰苦卓越的探索和实践，取得了重大的理论性成果，形成了习近平同志新时代中国特色社会主义思想，明确了习近平新时代中国特色社会主义思想 “八个明确”和“十四个坚持”的主要内容。“八个明确”就是指明了坚持和发展中国特色社会主义的总任务；“十四个坚持”里面告诉我们要干什么，怎么干，怎么干得更好。十九大报告明确了习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化的最新成果，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是我们党必须长期坚持的指导思想。我们的领导干部和党务工作者必须要有这个政治上的站位。回顾中国革命、中国社会主义建设历史，每一个历史时期关键阶段都有指引我们工作的党的指导思想，指导思想是否贯彻好、落实好、执行好，关乎我们党的事业能否顺利健康地发展。按照这个指导思想工作，我们集团各级企业的改革发展才能够顺利推进，才能取得更大的成果。
（三）深刻领会党建工作“以党的政治建设为统领”的重要意义
十九大党章将党建工作的表述修改为“政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中”，并进一步强调“以党的政治建设为统领”。政治建设排在五大建设之首，且是统领地位，非常重要。这是修订党章中非常重要的一个变化，政治建设是新提法，应该怎么理解？我认为要把学习领会的着力点放在学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党纪律处分条例》上。准则是标准，告诉我们什么是健康的党内政治生活、党内政治生活应该怎么过。《条例》指出的6大纪律，第一条就是政治纪律，这是底线，告诉我们什么不能做。加强政治纪律建设，要从学习《条例》和《准则》入手，贯穿体现到各级基层党建、干部人才、宣传思想等各项工作中。要大力加强各级领导班子特别是新换届领导班子、新提拔领导干部的政治建设、思想建设，完善和落实“三重一大”、党委会议事规则等民主集中制各项制度，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，发展积极健康的党内政治文化。要以“关键少数”为重点，教育引导广大党员干部加强党性锻炼，牢固树立“四个意识”，坚定执行党的政治路线，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，不断提高政治觉悟和政治能力。
（四）深刻领会“组织力”对于基层组织建设的重要意义
十九大报告首次在党建工作中提出了“组织力”概念，指出“要以提升组织力为重点”，加强基层党组织建设。我们作为中央企业党组织，需要联系习近平总书记全国国企党建会讲话来理解“组织力”。习总书记在讲话中指出国有企业不同程度存在党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题，并具体举例指出了很多因党建工作不规范造成的乱象。党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。现在来看，弱化淡化虚化边缘化问题，根源就在于基层组织建设一定程度上忽视了“组织力”建设。我们企业组织宣传部门的分管领导和党务工作者“组织力”如何，主要体现在能否突出我们的政治功能，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，能否把党的基本理论、基本路线、基本方略传达贯彻落实到党的工作中，并且要与企业实际结合起来。
这是我在学习宣传贯彻十九大精神的过程中，站在组织宣传工作的角度，就如何更深入全面贯彻学习领会落实十九大精神，提出的四个方面要求。大家要互相交流，在以后的工作中如何抓住这四个方面的重点关键环节，来改进我们的组织宣传工作。
二、2017年集团组织宣传工作取得了显著成绩
2017年是中国农发集团发展史上极不平凡的一年，这一年，我们胜利召开了集团第二次党代会，选举产生了第二届集团党委领导班子，顺利实现了两委换届。在集团党代会上，余涤非书记代表集团党委，在报告中明确了集团未来发展的方向和战略安排。可以说，我们集团的党建工作，特别是组织宣传工作硕果累累，成绩显著，进步明显，主要体现在以下几个方面。
（一）迅速宣传组织深入学习贯彻党的十九大精神
迎接十九大、学习宣传贯彻十九大精神是2017年集团党建工作的主线，各企业对于深入推进学习宣传十九大精神高度重视、行动迅速、组织有力。中牧股份党委第一时间召开党委会，组织中心组集体学习总书记报告，认真学习贯彻党的十九大精神。爱地公司开展以“牢记历史使命、勇当时代先锋、奋力争创佳绩”为主题的集中学习研讨活动，全面推进和深入学习贯彻党的十九大精神。近期，集团领导班子成员深入企业一线宣讲党的十九大精神，进车间班组与一线职工面对面讲党课，营造上下互动的热烈学习氛围，起到了示范带头作用。各企业也组织开展了一系列学习宣传贯彻活动，取得了很好的效果。国资委简报刊登了集团学习贯彻十九大精神的新闻动态，集团报、网站及时报道各二级企业组织学习贯彻十九大精神的学习情况，效果明显、反响热烈。
（二）多措并举，深入推进全国国有企业党的建设工作会议精神的贯彻落实
2017年，集团党委以贯彻落实党建工作会部署为主线，制订印发农发集团《贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议精神重点任务》，明确了四个方面27项重点工作，并结合企业实际，首次与各二级企业党委签订年度党建工作目标责任书。集团党委按照“双向进入、交叉任职”要求完善领导体制安排，二级企业层面全部实现了党委书记、董事长“一肩挑”；推进党建工作总体要求进章程工作，截止目前已有农发置业、乡企公司等12家二级企业完成了此项工作，其他5家二级企业正结合企业改制工作推进落实，预计年底之前完成；积极推进人事管理和基层党建由一个部门抓、一个领导管的工作，集团党委组织部和人力资源部实现合署办公，中水公司、中水渔业和华农资产等8家二级企业实现了一个部门抓，6家企业实现了一个领导管的工作；集团还对二级企业党务工作机构设置、党务专门人员的配备等工作提出了要求，各级企业高度重视，中水公司等部分企业调整充实了党务工作队伍。
（三）创新思路、独具特色，开展“两学一做”学习教育常态化制度化
按照党中央总体部署和国资委要求，集团党委制订印发《中国农发集团“两学一做”学习教育常态化实施方案》，对集团系统“两学一做”学习教育常态化制度化工作做出部署。各二级企业党委结合自身实际情况，多措并举贯彻落实《方案》要求。中牧公司党委结合实施跨越发展战略需要，确定井冈山、红旗渠作为公司红色教育培训基地，组织60余人次分赴开展“不忘初心、坚定理想信念”专题教育活动。中水渔业所属斐济代表处党支部活动开展得十分有特色，将“两学一做”学习教育与生产经营相结合，长期坚持“要抓鱼、先育人”党建理念，2017年产量、效益创项目建立20年来历史新高，南太金枪鱼钓项目纯利润达到4000万元，并被国资委推荐入围“央企楷模”候选集体。淄柴公司每年结合生产经营任务确定党建工作主题，2017年以“深化四个升级，推进改革改制”为主题，带动党员投身岗位做贡献。舟渔公司编制党支部工作记录本，涵盖党支部基本情况登记、党员花名册、党费收缴情况、会议记录等内容，规范党支部的基础工作。各企业都要对基层党组织活动开展情况、召开会议情况记录和学习情况进行记录，要留有痕迹，这是必备的，要经得起检查。广建公司党委书记、副书记、纪委书记结合时政讲党课，带动公司营造良好学习氛围。牡丹江马场开通“雪城先锋网党建平台”，对党委及党支部的宣传、党建资源进行数字化整合，对党员信息、“三会一课”等情况上传公开，实现了党建工作内容数据的可视化。
（四）打牢基础、抓住关键，党的组织体系建设不断加强
在各级党组织共同努力下，集团第二次党代会胜利召开，选举产生了集团第二届“两委”，明确了今后五年党建工作整体任务和目标要求。推进二级企业党组织换届，截止目前，10家二级企业完成换届工作。农发置业和巨明公司根据自身发展和管理需要，积极向集团党委申请由党总支改建为党委，获得集团党委批复。山丹马场针对离退休职工党员多、人员分散居住、教育管理难度大的情况，成立19个离退休党支部。农发种业紧抓基层党组织建设，实现了控股混合所有制企业“四个同步”，所属2个党委、2个党总支、19个党支部全部按期完成换届选举工作。抓好党员队伍建设，集团党委适时修订党费收缴使用管理制度，规范党费工作，各在京二级企业同步进行修订，促进了集团在京系统党费收缴使用管理工作进一步规范，京外企业也积极梳理和规范党费收缴使用管理工作。集团党委首次组织开展二级企业党委书记述职工作，4家企业党委书记向集团党委现场述职，其他企业进行书面述职，争取3年内实现二级企业现场述职全覆盖。
（五）思想引领、服务大局，扎实做好思想理论武装工作
按照国资委党委部署要求，集团宣传思想工作紧紧围绕加强理论学习，强化思想武装，推进集团发展战略规划宣贯，突出瘦身健体提质增效主题，推动党委理论学习中心组学习规范化建设，学理论、议大事、出思路、促发展针对性和实效性不断提高。集团坚决落实意识形态工作责任制，切实履行主体责任，建好管好舆论阵地，增强意识形态工作的主动性。集团党委中心组充分发挥学习的引领带动作用，在全集团形成学习政策理论、开展学习研讨、准确研判形势、推动科学发展的积极氛围。截止目前，集团党委中心组在坚持日常学习、研讨、调研的同时，组织了5次集体学习研讨，编印了19期《中心组学习简报》，简报每期发送二级企业，作为二级企业中心组学习的参考资料，各企业要结合实际，有针对性、指导性地开展学习。
（六）宣传助力、文化引领，提高企业宣传和企业文化战斗力
集团宣传思想工作注重价值引领作用，充分利用《中国农发》报、集团网站、官方微博微信等媒体加大正面宣传和教育引导力度，传播集团好声音，弘扬集团正能量。2017年，在全集团先后组织开展向黄大年同志、廖俊波同志和第一届“央企楷模”学习等专题学习活动。组织参观《砥砺奋进的五年》大型成就展、《中央企业5年改革发展成就展览》、组织收看《将改革进行到底》、《榜样》等大型政论专题片，组织开展“一带一路”高峰论坛成果宣传，通过形式多样、丰富多彩的教育活动，有力调动激发了集团广大干部员工爱党爱国爱企热情，进一步提高了职工干事创业的激情。组织开展了先进典型的评选工作，包括“央企楷模”、全国总工会举办的的“工人先锋号”等活动，通过这些活动凝聚了广大干部党员爱岗敬业、无私奉献、向上向善的强大力量，推动了企业精神文明建设，提高了集团的影响力，树立了集团的良好形象。
2017年集团党建工作在取得了明显的成效，特别是学习了习总书记去年全国国有企业党建工作会议重要讲话和今年“7·26”重要讲话精神以后，产生了很大的变化。习总书记对央企、国有企业党的建设工作提出一系列重要论述、判断和指示，为加强和改进国有企业党建工作指出了明确的方向。
全国国企党建工作会议以来，在集团各级党组织和全体党务干部的共同努力下，各企业采取扎实有效措施，贯彻落实党建工作会精神和集团党委决策部署，取得了可喜的成绩、显著的变化，推动企业改革发展能力有了新提升，党建工作与企业经营管理体制机制进一步融合，党务工作基础进一步夯实，集团党建工作整体水平上了一个新台阶。但也还存在一些薄弱环节。一是各企业党建工作、组织宣传工作不平衡，有的抓得主动，有的抓的被动，有的需要组织宣传部门领导反复督促才能完成工作；二是全国国企党建工作会精神在二级企业得到了较好落实，需要整改的事项总体完成情况较好，但党建进章程、党政一肩挑等措施向三级及以下延伸过程中出现了层层递减的情况，还需要加大力度；三是近年来，在企业并购重组过程中，混合所有制企业、控股民营企业数量增多，这些企业中的党建工作还需要进一步探索，及时总结经验，提出意见和建议；四是在组织宣传工作开展过程中，组织方式方法比较单一，创新性不足，对新媒体作为互联网时代宣传思想工作主阵地地位重视不够，等等。这些问题需要我们进一步加强和整改，改进工作、提高能力水平，也是我们此次培训班的目的所在。
三、扎实推进做好2018年组织宣传工作
2018年的组织宣传工作要点，要按照中央的部署和国资委要求安排工作，集团党委将印发2018年组织宣传工作要点。我强调以下几点。
（一）以“两学一做”常态化制度化学习教育为抓手，将宣传贯彻落实党的十九大精神引向深入。
学习宣传贯彻十九大精神是组织宣传工作的首要任务，要结合“两学一做”常态化制度化工作措施，落实即将在明年开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育有关要求，宣传贯彻落实党的十九大精神引向深入。要认真落实《习近平关于国有企业改革发展和党建论述摘编》，国资委明确要求将《论述摘编》作为“两学一做”的主要内容，以理论学习中心组学习、民主生活会等制度为主要抓手，将学习十九大精神贯穿始终，组织党员领导干部定期开展集体学习；基层党组织要以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，紧密联系党员思想工作生活实际，每季度至少召开1次全体党员会议，围绕1个专题组织学习讨论，把“两学一做”作为党员教育的基本内容，长期坚持、形成常态，“两学一做”是我们今后开展理论学习、政治学习的常态性制度性的工作。同时，要注重知行合一，在“做”上深化拓展，教育引导广大党员职工，紧紧围绕集团“十三五”发展规划，提高质量效益和核心竞争力等重大任务，立足本职岗位，努力做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格等“四个合格”。临近年底，这些规定动作各企业要主动去做，不要等候。
（二）继续深入贯彻落实全国国有企业党建工作会议精神，加强党建工作，把党建工作向三级及以下企业延伸。
按照上级的总体要求和部署，将中央精神和企业实际相结合，深入调研、科学决策、稳步推进，形成好的经验做法，探索加强党建工作的方式方法，为集团决策提供借鉴。要积极推进中央关于党组织与企业经营管理相融合的体制安排，推动三级及以下企业实现“党政一肩挑”。要结合企业实际，将党建工作的主体要求纳入企业章程，确保做到“四个同步”。有的企业还没有将党建工作纳入到企业章程，需要尽快整改，这里也包括我们控股的企业，因多种原因实行党政分设，现在国资委要求党建工作进章程，这是必须要做的，不能变通。
（三）注重典型示范引领，打造党建工作品牌。
集团虽然在央企居中小规模，但是党建方面有很多题材可以抓出特色和亮点。今年，我们首次以海外党建为主题向国资委申报党建课题，并在初评会上以高得票率通过，为集团党建工作争了光。各企业要注意总结经验，不断以经验推动实践，以实践探索经验，形成特色亮点和先进典型，以点带面促进党建工作水平整体提升。如中水公司和中水渔业有很多公司在海外，劳务派遣党员多，项目分布广泛且分散，周边教堂多，宗教氛围浓厚，党建工作的开展受到了一些影响，党建工作有很大的改进和上升空间，新时代的海外党建工作要按中央和国资委的要求，有所创新，挖掘出特色和亮点工作。农发种业是公众公司，下属企业又基本上是混合所有制企业，如何管理混合所有制企业党组织、促进党组织发挥何种作用，有许多可探索的工作和可总结的亮点。舟渔公司、中水烟台公司虽然没有海外基地，但船队党支部常年“漂”在海上，这些流动的党组织怎么建设，党员怎么管理，怎么促进党员发挥作用，如何防止发生矛盾减少纠纷，在海上遇到紧急情况该如何处置，如何发挥党员的先锋模范作用等，都是可研究的课题。还有山丹马场、牡丹江马场这样的种植业企业，很多在外务工党员比较分散。中牧公司、乡企公司这样的贸易型企业，中牧股份、淄柴公司这样的制造型企业，广建公司、农发置业这样的基建型企业，都有很多工作可做，可结合自身特点，抓亮点工作，做出品牌，做出特色。
（四）进一步做好宣传思想工作。
要继续坚持围绕中心、服务大局、正面宣传、舆论引导、弘扬主旋律、传播正能量宗旨，继续发挥报纸、杂志等传统媒体在宣传教育和舆论导向作用，高度重视和积极探索互联网时代网站、官方微博微信等新媒体在新闻宣传和意识形态领域主阵地作用，强化宣传贯彻好中央和国资委关于深化中央企业改革发展和党建的重大方针政策、改革举措；加大对新媒体发布信息的管理，要建立健全相应的规章制度和审批流程，严把关口，防止出现政治错误和其它重大错误；加大先进典型选树力度，弘扬正能量，讲好集团故事，传播集团好声音，弘扬无私奉献、开拓进取农发精神，抓好精神文明建设，推进企业文化建设工作；进一步强化政治意识、责任意识、阵地意识，进一步落实意识形态工作责任制。
（五）切实把党的十九大精神贯彻体现到党务部门的自身建设上。
打铁还需自身硬。各级党组织书记、副书记是党建工作的第一责任人和直接责任人，党建工作抓得好不好，关键在这些同志。
首先，要带头提高对党建工作重要性的认识，要有高度的使命感、责任感，自觉加强党建工作，推进党建工作与企业生产经营的融合。抓好党建工作是最大的业绩。从事党建工作的领导干部和党务工作者，现在是我们发挥作用的最有利时机，中央高度重视，上级有明确的要求，可见党建工作的重要性，大家责任重大。党建工作有硬任务、硬指标、有明确的要求和具体的目标，是能够抓住成效，能够出业绩，能够对我们企业包括集团整体考核评价带来重大影响的工作。
其次，要带头加强政治建设，旗帜鲜明地讲政治，牢固树立“四个意识”，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，切实增强政治服务的坚定性和有效性。
第三，要带头加强思想建设，带头学习贯彻习近平总书记新时代中国特色社会主义思想，做到知行合一，进一步提高做好组织宣传工作的能力和水平。
第四，要带头加强学习研究。组织宣传工作怎么才能开展好，关键在于人，在于从事这项工作的同志们。一要善于学习，要学习和掌握组织宣传工作必备的知识、技能和要求。二要尽量多地掌握信息，加强沟通协调，充分占有信息，为开展好组织宣传工作打下坚实的基础。三要探寻开展组织宣传工作的规律，要认识组织宣传工作的特点，把握规律，组织宣传工作的最大的特点是很强的政治性、政策性、指令性。所谓创新，是在开展工作的方式方法上创新，不是对基本政策、路线和方略进行随意变通。此项工作还有长期性、综合性的特点。针对这些特点，我们要积极探寻做好组织宣传工作的规律，并把握这些规律。要抓住重点和关键，要清楚工作中的短板和不足，补齐短板、整改不足。要结合行业特点和自身实际，明确开展工作需要依靠的力量和采取的手段。
组织宣传工作是做人的工作，组织宣传工作者要有高超的智慧和本领，有过硬的队伍和完善的体制机制来保障工作取得实效。各企业要配齐配强组织宣传工作队伍，为从事组织宣传工作的同志们排忧解难，调动同志们的积极性，加强业务培训，做好引导工作。
（六）做好2017年度考核工作，为扎实开展2018年党建工作打牢基础。
集团党委将对二级企业年终考核工作进行部署安排，企业党建工作要按照年初签署的责任书进行考核，考核结果将影响工资总额，体现奖惩，大家要高度重视。
同志们，贯彻落实全国国有企业党建工作会议精神、深入学习宣传贯彻党的十九大精神是我们当前及今后时期的重要政治任务，临近年终岁尾，各项总结、部署工作正在铺开，大家面临的工作任务很繁重。希望大家继续振奋精神、锻炼本领，更好担当党建工作责任，将2017年党建工作总结好，将2018年工作谋划好、布置好，为集团党建和企业改革发展做出更大的贡献！
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